内蒙古蒙东能源有限公司敏东一矿松软砂岩含水层下厚煤层安全高效开采与控水减水技术研究项目公开招标项目招标公告

第一章 公开招标

1.招标条件

    本招标项目名称为：内蒙古蒙东能源有限公司敏东一矿松软砂岩含水层下厚煤层安全高效开采与控水减水技术研究项目公开招标，项目招标编号为：CEZB250207465，招标人为内蒙古蒙东能源有限公司，项目单位为：内蒙古蒙东能源有限公司，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

    2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1项目概况：

敏东一矿地处大兴安岭西坡、呼伦贝尔草原伊敏河中下游东侧，是国家能源蒙东矿区的主力矿井，敏东一矿设计规模500万t/a，含煤地层为白垩系伊敏组，该组地层含2个煤组，即15、16煤组，含17个煤层，主采16煤组（厚度5～30m）。井田地表第四系砂砾石孔隙含水层平均厚度57.77m，富水性好，导水性强，为本区浅层地下水的主要载体，是地表草场、植被的主要涵养水源。煤系地层砾岩和砂砾岩发育，按地层结构由上而下分为3个含水岩组，分别为15煤层组顶板及层间砂砾岩、砂岩含水岩组（Ⅰ含），16煤层组顶板砾岩、砂砾岩含水岩组（Ⅱ含）和16煤层组间砾岩、砂砾岩含水岩组（Ⅲ含），厚度较大，岩性松软，构成了煤层开采的直接和间接充水水源。

敏东一矿建设投产以来，因顶板松软砂岩含水层水害发生了2起突水溃砂事故，造成了人员伤亡和矿井停产的严重后果。主要原因是矿井水文地质条件复杂，顶板含水层赋存条件变化大，尤其是Ⅱ含富水性强，距离16煤组较远，难以实现井下疏降，对下伏厚煤层高效开采和水害防控造成了诸多困难，加上受勘探程度的影响，对Ⅱ含的富水性掌握程度不高，在经济性、安全性及疏水效果等多方面均存在着不确定性，两次出水事故的水源和泥沙流均来源于Ⅱ含；另外，对采动后顶板松软砂岩含水层突水溃砂致灾机理认识不清，对厚煤层合理采煤方法缺乏系统全面的论证研究，也是发生突水溃砂事故的重要原因。

基于上述情况，敏东一矿属于松软砂岩含水层下多煤层开采，易发生冒顶、突水溃砂及支架压坏等灾害，涉及到顶板水害防治、厚煤层高效回收和生态环境保护的多学科交叉问题，其中顶板水害是影响煤矿安全生产、制约矿井高质量发展的关键要素。从敏东一矿水害事故的发生原因可知，煤系松软砂岩含水层中的赋存结构决定了Ⅱ含是矿井水害防控的重点，煤炭资源回收率与水害防控经济成本是主要约束因素。因褐煤的经济性相对较差，论证研究科学合理的厚煤层开采方法，以区域性控水开采为基础，辅以局部大通道注浆减水的分类施策技术路线在敏东一矿更具有适用性。

针对敏东一矿松软砂岩含水层下厚煤层安全高效开采与地下水资源保护的迫切需求，以16-3上煤层为研究对象，论证确定厚煤层安全高效开采方法及合理的设备选型方案，揭示松软砂岩地层的采动破坏与岩层移动规律，明确煤系松软砂岩含水层突水溃砂灾害的致灾机理，开发蒙东矿区厚煤层开采的顶板松软砂岩含水层水害防控技术及煤基固废注浆改性材料，研发形成厚煤层安全高效开采与煤系砂岩含水层控水减水成套技术体系，创新蒙东生态脆弱区厚煤层减损绿色开采理论。

2.1.2 主要研究内容及预期目标：

2.1.2.1主要研究内容：

针对项目研究目标，拟分为5个内容开展研究工作，各研究内容及任务布局如下：

一、松软砂岩含水层下厚煤层安全高效采煤方法及设备选型

①敏东一矿厚煤层地质、采矿及水文地质条件分析；

②16-3上煤层安全高效采煤方法及试验工作面参数研究；

③研究16-3上煤层开采支架支护强度及工作面设备选型配套方案。

二、厚煤层开采覆岩破坏及突水溃砂致灾机理研究

①敏东一矿覆岩结构及煤岩物理力学参数、水理性质测试分析；

②16-3厚煤层高效开采采动覆岩结构与裂隙发育特征研究；

③松软砂岩含水层下突水溃砂灾害影响因素研究；

④顶板砂岩含水层受采动扰动程度及致灾机理研究。

三、松软砂岩含水层下厚煤层减损保水开采技术研究

①厚煤层安全高效减损保水开采技术路径调研；

②松软砂岩含水层下高强度开采注浆减沉可行性论证；

③松软砂岩含水层注浆改性的可注性研究；

④松软砂岩含水层下厚煤层控水开采技术研究；

⑤松软砂岩含水层预疏放可行性研究。

四、极软弱采动覆岩注浆改性成套技术与装备研发

①极软弱覆岩采动岩层空间结构与导水通道演化规律研究；

②松软砂岩注浆改性技术与装备研究；

③煤基固废的注浆改性材料研发；

④松软砂岩含水层注浆改性工业性试验；

⑤强富水含水层帷幕注浆可行性研究。

五、采动覆岩地表损害一体化监测及减损保水开采效果检验

①厚煤层开采地表移动变形规律实测研究；

②深部覆岩全周期移动变形规律监测研究；

③减水控水开采的地下水流场监测与演化规律研究。

2.1.2.2预期目标：

（1）申报发明专利5项；

（2）发表核心期刊论文3篇；

（3）施工采动覆岩实测钻孔4个，建立覆岩与含水层监测站5个，测试80～100份岩、土试样；

（4）建成年注浆能力50万t的煤基固废智能注浆充填系统；

（5）完成200m*200m减损保水注浆示范区工业性试验，试验区渗透性等级达到弱诱水级、涌水量减 少50%以上；

（6）完成1项科技成果总结鉴定，申报省部级科技进步奖1项。

（7）论证提出经济合理、生态可控的开采技术途径，制定厚煤层控水开采与注浆减水企业技术标准。

预期成果

（1）《敏东一矿厚煤层安全高效开采方法及设备选型研究报告》；

（2）《敏东一矿厚煤层开采突水溃砂致灾机理研究报告》；

（3）《松软砂岩含水层下厚煤层开采覆岩破坏规律研究报告》；

（4）《松软砂岩含水层下厚煤层减损保水开采技术方案报告》；

（5）《敏东一矿松软砂岩含水层下厚煤层安全高效开采与减损保水技术研究成果总结报告》。

2.1.3 项目总工期：合同签订后至2027年3月完成所有工作，具体开始时间以实际合同签订日期为准。

    2.2 其他：/

    2.3 主要研究内容及预期目标：详见招标文件第一章

    2.4 项目服务期：详见招标文件第一章

3.投标人资格要求

    3.1 资质条件和业绩要求：

    【1】资质要求：（1）投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。（2）投标人须具有并提供有效的地质灾害防治单位资质证书(地质灾害评估和治理工程勘查设计甲级)。

    【2】财务要求：/

    【3】业绩要求：2020年8月至投标截止日(以合同签订时间为准)，投标人须至少具有合同金额不少于100万元的煤矿采煤方法研究、煤矿防治水或保水开采项目的合同业绩2份。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同证明扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页（若投标人有科技项目课题的可以提供计划任务书代替）。

    【4】信誉要求：/

    【5】项目负责人的资格要求：（1）投标人为本项目配备的项目负责人，须至少具有采矿类或地质类副高及以上技术职称。(具有副教授及以上或副研究员及以上专业技术职务或学术水平也可)。

    （2）项目负责人须至少具有1项煤矿采煤方法研究、煤矿防治水或保水开采项目的负责合同业绩，投标人须提供能证明项目负责人业绩的合同，若合同中无项目负责人姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（须含项目名称、项目负责人及单位名称）。

    【6】其他主要人员要求：/

    【7】科研设施及装备要求：/

    【8】其他要求：/

    3.2 本项目不接受联合体投标。

4.招标文件的获取

    4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（https://www.ceic.com）首页网页底部查找“生态协作平台”图标，点击图标跳转至国家能源集团生态协作平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国家能源集团生态协作平台→帮助中心→“生态协作平台操作手册”。

    4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登录“国能e招投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。

    4.3 招标文件开始购买时间2025-08-08 09:00:00，招标文件购买截止时间2025-08-15 16:00:00。

    4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。

    4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。

    4.6 其他：/

5.招标文件的阅览及投标文件的编制

    本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国能e招投标人业务系统”“组件下载”中下载《国能e招投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：

    1）投标人自行登录到“国能e招投标人业务系统”：www.chnenergybidding.com.cn。

    2）点击右上方“帮助中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。

    3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国能e招驱动安装包”及“国能e招投标文件制作工具”并安装。

    注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。

    4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国能e招首页→帮助中心→“国能e招电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。

    注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。

    5）投标人须按照招标文件要求在“国能e招投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。

        1.1--1.7章节（系统前期准备）

        1.9章节 （CA锁绑定）

        2.5章节 （文件领取）

        2.9章节 （开标大厅）

        3.1章节 （安装投标文件制作工具）

        3.2章节 （电子投标文件制作）

6.投标文件的递交及开标

    6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为2025-08-28 09:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国能e招投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能e招投标人业务系统对开标记录表和投标人在投标文件制作工具“投标文件组成（报价部分）”上传的文件进行加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能e招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。

    6.2 逾期送达的投标文件，“国能e招投标人业务系统”将予以拒收。

    6.3 开标地点：通过“国能e招投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。

7.其他

    7.1 信息公开说明：

    （1）开标阶段，对招标公告中要求的投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)等信息向所有参加投标的投标人进行公示。

    （2）中标候选人公示阶段，对中标候选人满足招标文件要求的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)向社会进行公示。

    （3）招标公告中要求的业绩未进行公示的（补充公示的业绩视为已公示业绩），评标阶段将不予认可。

     7.2 /

8.发布公告的媒介

    本招标公告同时在国能e招（http://www.chnenergybidding.com.cn）和中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）上发布。

9.联系方式

    招 标 人：内蒙古蒙东能源有限公司

    地    址：内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克族自治旗锡尼河东苏木敏东一矿

    邮    编：021100

    联 系 人：李光琦

    电    话：15148451678

    电子邮箱：20019455@ceic.com

    招标代理机构：国家能源集团国际工程咨询有限公司

    地    址：国华投资大厦

    邮    编：100007

    联 系 人：张超

    电    话：010-58131248

    电子邮箱：13707534@shenhua.cc

    国能e招客服电话：010-58131370

    国能e招客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）

    国能e招登录网址：http://www.chnenergybidding.com.cn