内蒙古公司2026年审计服务项目服务公开招标项目招标公告

第一章 公开招标

1.招标条件

    本招标项目名称为：内蒙古公司2026年审计服务项目服务公开招标，项目招标编号为：CEZB260302164，招标人为国家能源集团内蒙古电力有限公司，项目单位为：国家能源集团内蒙古电力有限公司，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

    2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：本项目为国家能源集团内蒙古电力有限公司2026年审计服务项目，本项目分为三个内容：

内容1：国家能源集团内蒙古电力有限公司所属6家单位（准电公司、东胜热电、蒙能公司、西来峰公司、萨拉齐电厂、蒙西公司）领导人员经济责任审计服务项目，经济责任审计项目包含往来账款及审计回头看专项审计。

内容2：国家能源集团内蒙古电力有限公司所属7家单位（元电公司、呼贝公司、上湾热电、鄂温克电厂、矸电公司、蒙东公司、销售公司）往来账款及审计回头看专项审计。

内容3：国家能源集团内蒙古电力有限公司本部及所属12家单位工会经费专项审计服务项目。

2.1.1项目概况

2.1.1.1内容1业务概况：国家能源集团内蒙古电力有限公司所属6家单位领导人员经济责任审计。

准电公司经济责任审计项目概况

内蒙古国华准格尔发电有限责任公司（以下简称准电公司）位于煤炭资源丰富的内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇，毗邻准能黑岱沟露天煤矿和哈尔乌素露天煤矿，属于典型的坑口电厂。公司成立于1999年4月15日，总装机容量4×330MW，由神华国华国际电力股份有限公司控股65%、内蒙古蒙电华能热电股份有限公司持股30%、神华准格尔能源有限责任公司持股5%。一期工程（#1、#2机组）于2002年4月、9月相继投产，其中2号机组连续在网运行1018天，创全国火电机组连续在网运行最长纪录；二期工程（#3、#4机组）于2007年9月双机投产，投产后双机连续安全稳定运行217天，创造了中国企业新纪录。准电公司曾获全国企业文化建设优秀单位、国家优质工程银奖、国家能源局电力安全生产标准化一级企业、中电联电力安全生产标准化一级企业等荣誉。

东胜热电经济责任审计项目概况

国电内蒙古东胜热电有限公司（以下简称“东胜热电”）成立于2005年12月08日，位于鄂尔多斯市东胜区富兴北路18号，于2008年投产发电，是原中国国电集团在内蒙古建设的第一个火电项目。

东胜热电现有2台330MW空冷供热机组和1台50MW电锅炉以及在建的230MW光伏发电项目。东胜热电主要经营业务包括：东胜热电主要经营业务包括：电力、热力以及与发电有关的中水、石膏、粉煤灰相关产品的生产经营，是原中国国电集团在内蒙古建设的第一个火电项目。

蒙能公司经济责任审计项目概况

国能内蒙古能源有限公司（简称蒙能公司）是由原国电内蒙古能源有限公司2021年7月26日更名而来，原蒙能公司于2008年6月11日成立，由原中国国电集团公司和赤峰市政府按照51%：49%的出资比例组建的新型能源企业，公司注册资金20.44亿元，原管理国电赤峰化工有限公司（简称化工公司）、国电蒙能铁路投资有限公司（简称铁路公司）、赤峰集能煤炭经销有限公司、电源项目筹建处和型煤项目筹建处等5家单位，参股企业有内蒙古巴珠铁路有限责任公司（简称巴珠铁路公司）、敖汉旗烁科光伏发电有限公司（简称敖汉烁科公司）两家单位。目前蒙能公司两家股东分别是国家能源集团内蒙古电力有限公司（简称内蒙古公司，占比51%）和赤峰市泰升润丰投资有限公司（占比49%）。

2008年原蒙能公司组建初期，主要从事开发、建设、运营发电、热力、煤化工、铁路运输、煤炭及其它矿产资源等项目，规划发展实施“三地一线”建设（即煤炭加工转化基地，风电为引领的新能源基地，原煤、电煤和提质煤供应基地，延伸林白铁路至海运港口的运输线），形成“化、运、电、煤加工”产业布局。

西来峰公司经济责任审计项目概况

国能内蒙古西来峰电力有限公司（以下简称“西来峰公司”），位于内蒙古自治区乌海市海南区西来峰循环经济产业园，由原神华乌海能源有限责任公司投资建设，2009年7月由国华电力公司托管，2012年12月由乌海能源公司自主管理，2016年12月划归焦化公司管理，2021年4月划归国家能源集团内蒙古电力公司管理，主要业务为发电和供热，现有正式职工316人。

装机2×200MW循环流化床、空冷机组。锅炉采用东方锅炉（集团）有限公司生产的720t/h等级循环流化床锅炉，汽轮机采用哈尔滨汽轮机厂有限公司生产的直接空冷凝汽式汽轮机，发电机采用山东济南发电设备厂生产的200MW等级空气冷却式发电机。两台机组分别于2010年8月和10月投产。

从2018年开始，为应对国家化解煤电产能过剩、煤电去产能等政策调整，实现企业生存发展，西来峰公司先后实施了超低排放、供热和环保改造项目等三大技术改造工程。2018年10月完成供热改造工程，实现了对西来峰焦化厂、乌海能源公司老石旦煤矿、公乌素煤矿供热首站的供汽。2019年完成了超低排放改造工程。2021年5月完成煤场封闭改造工程，2022年11月5兆瓦分布式光伏发电项目实现全容量并网发，西来峰公司在能源结构、绿色低碳转型上迈出了坚实的步伐。

萨拉齐电厂经济责任审计项目概况

北京国电电力有限公司萨拉齐电厂成立于2007年9月，地处内蒙古自治区包头市土右旗萨拉齐镇，作为国家能源集团包头资源综合利用项目的核心配套工程，装机容量2×300MW，配置立足“资源综合利用+环境保护”双主线。项目采用循环流化床锅炉、直接空冷技术等行业领先工艺，以城市中水为主要水源，构建了“发电-供热-环保”一体化运营模式，承担蒙西电网调峰调频发电重任，同时为萨拉齐电厂所在地的部分城区提供集中供热。

萨拉齐电厂始终秉承“为社会赋能、为经济助力”宗旨，大力践行“绿色发展、追求卓越”核心价值观，十余年来，累计完成发电量394亿千瓦时，用实际行动践行能源保供责任；累计向居民供热1262万吉焦，持续擦亮“国能热力”品牌；先后完成了超低排放、“三改联动”等一批重大节能环保改造项目，建成投产15兆瓦光伏项目，坚定不移走绿色低碳转型发展之路。2024年5月份，包头市国能煤制烯烃60万千瓦新能源新场景绿色园区供电项目取得自治区能源局批复，煤电与绿电“两个联营”格局正在加速形成。

蒙西公司经济责任审计项目概况

国能内蒙古电力蒙西新能源有限公司成立于2022年4月，隶属于国家能源集团内蒙古电力有限公司（北京国电电力有限公司内蒙古分公司），主要从事新能源发电、水力发电及与新能源相关产业的投资、建设、运营和管理。公司致力于“碳达峰碳中和”目标实现，努力践行国家能源集团“稳中求进、安全为本、创新引领、高质发展”工作方针，积极践行内蒙古公司“1333”区域发展策略，立足内蒙古自治区，着力新能源开发和智慧化运营，推动基地式和分布式项目齐头并进，打造区域性新能源投资建设与管理运营的新格局。

内容2往来账款业务概况：国家能源集团内蒙古电力有限公司所属7家单位（元电公司、呼贝公司、上湾热电、鄂温克电厂、矸电公司、蒙东公司、销售公司）往来账款及审计回头看审计服务项目。

内容3业务概况：国家能源集团内蒙古电力有限公司本部及所属12家单位工会经费专项审计服务项目。

2.1.2招标范围：根据招标人工作安排和要求对经济责任审计、工会经费审计和往来账款及审计回头看三个项目开展审计服务，投标人应按时、高质量地完成审计工作，并出具正式的审计报告，同时就审计发现的问题提出改进建议。对重要事项进行必要的延伸和追溯。

内容1：本次审计为经济责任审计，侧重于对企业负责人任职期间所在企业的资产、负债、权益和损益的真实性、合法性和效益性及企业重大经营决策等有关的经济活动，以及对企业执行国家有关法律法规情况的监督和评价。

内容2：往来账款专项审计范围覆盖企业与外部单位、内部部门及关联方之间的应收、应付、预收、预付等全部往来款项，重点开展账龄分析、余额核对、发生额真实性、坏账计提与核销等全流程业务核查，同步对往来账款对应的合同、发票、结算凭证、对账函、资金流水等原始资料进行审查，并延伸关注长期挂账、异常往来、隐性往来及资金拆借、关联交易、利益输送等风险事项，同时对往来账款内部控制制度执行、账务处理合规性、报表列报准确性及整改落实情况进行全面审计。

审计 “回头看” 专项审计范围主要包括：重点检查以往审计发现问题的整改落实情况，核查整改是否到位、是否存在虚假整改、拖延整改等情形；对整改不到位、屡审屡犯的突出问题开展深度核查，分析问题根源与责任落实情况；聚焦重大决策部署执行、国有资产监管、资金使用效益、项目建设管理等关键领域，开展再监督、再检查；关注整改过程中的制度建设情况，审查内控制度是否健全完善、是否形成长效管理机制；同时对整改不力、失职失责等情形进行追溯核查，推动审计成果切实转化为治理效能。

内容3：国家能源集团内蒙古电力有限公司本部及所属12家单位工会经费专项审计服务项目，侧重于经费预算编制和调整、预算执行、决算草案以及其他财务收支情况；会费收缴、经费计提和拨缴情况；专项资金物资的筹措、拨付、管理和使用情况；资产的管理、使用和处置情况；本级工会及其所属单位建设项目情况；内部控制及风险管理情况；工会管理和委托其他单位管理的社会捐赠资金、各类基金的收支情况；

2.1.3服务期限：合同签订之日起90天内，完成审计报告，移交全部审计资料至招标人为止。其中经济责任审计现场审计天数每家单位原则不少于30天，往来账款和审计回头看专项审计每家单位原则不少于14天，工会经费专项审计每家单位原则不少于3天，具体时间按招标人通知为准。

2.1.3项目实施地点：内蒙古自治区（呼伦贝尔、乌海、鄂尔多斯、包头、赤峰、通辽、呼和浩特等地）

    2.2 其他：/

3.投标人资格要求

    3.1 资质条件和业绩要求：

    【1】资质要求：投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。

    【2】财务要求：

    【3】业绩要求：2021年3月至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人须至少具有经济责任审计的合同业绩2份。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页。

    【4】信誉要求：/

    【5】项目负责人的资格要求：投标人须提供拟派项目负责人有效的注册会计师资格证。

    【6】其他主要人员要求：/

    【7】设备要求：/

    【8】其他要求：（1）投标人须为中国注册会计师协会公布的《2023年度会计师事务所综合评价百家排名信息》中所列单位。

    （2）投标人未向被审计单位提供此次审计期间内的（国家要求不能同时进行的审计服务）服务。须提供承诺函。

    3.2 本项目不接受联合体投标。

4.招标文件的获取

    4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（https://www.ceic.com）首页网页底部查找“生态协作平台”图标，点击图标跳转至国家能源集团生态协作平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国家能源集团生态协作平台→帮助中心→“生态协作平台操作手册”。

    4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登录“国能e招投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。

    4.3 招标文件开始购买时间2026-03-31 09:00:00，招标文件购买截止时间2026-04-07 16:00:00。

    4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。

    4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。

    4.6 其他：/

5.招标文件的阅览及投标文件的编制

    本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国能e招投标人业务系统”“组件下载”中下载《国能e招投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：

    1）投标人自行登录到“国能e招投标人业务系统”：www.chnenergybidding.com.cn。

    2）点击右上方“帮助中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。

    3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国能e招驱动安装包”及“国能e招投标文件制作工具”并安装。

    注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。

    4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国能e招首页→帮助中心→“国能e招电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。

    注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。

    5）投标人须按照招标文件要求在“国能e招投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。

        1.1--1.7章节（系统前期准备）

        1.9章节 （CA锁绑定）

        2.5章节 （文件领取）

        2.9章节 （开标大厅）

        3.1章节 （安装投标文件制作工具）

        3.2章节 （电子投标文件制作）

6.投标文件的递交及开标

    6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为2026-04-21 09:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国能e招投标人业务系统”递交电子投标文件。

    6.2 逾期送达的投标文件，“国能e招投标人业务系统”将予以拒收。

    6.3 开标地点：通过“国能e招投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。

7.其他

    7.1 信息公开说明：

    （1）开标阶段，对招标公告中要求的投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)等信息向所有参加投标的投标人进行公示。

    （2）中标候选人公示阶段，对中标候选人满足招标文件要求的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)向社会进行公示。

    （3）招标公告中要求的业绩未进行公示的（补充公示的业绩视为已公示业绩），评标阶段将不予认可。

    7.2 投标人编制投标文件注意事项：

    （1）招标公告资格要求中的“资质要求”，投标人必须在投标文件格式的“投标人基本情况表”中提供证明材料。在投标文件其他章节提供的，评标委员会按无效认定。

    （2）以此类推，招标公告资格要求中的“业绩要求”等其他要求，投标人必须在招标文件规定的投标文件格式对应位置提供。在投标文件其他章节提供的，评标委员会按无效认定。

    （3）技术投标文件编制注意事项，详见技术招标文件中“技术初评”“技术详评”的第一页说明。

     7.3 /

8.发布公告的媒介

    本招标公告同时在国能e招（http://www.chnenergybidding.com.cn）和中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）上发布。

9.联系方式

    招 标 人：国家能源集团内蒙古电力有限公司

    地    址：内蒙古自治区呼和浩特市新城区丝绸之路兴泰商务广场T5写字楼

    邮    编：010000

    联 系 人：孟醒

    电    话：0471-6366134

    电子邮箱：12039588@ceic.com

    招标代理机构：国家能源集团国际工程咨询有限公司

    地    址：内蒙古自治区呼和浩特市新城区丝绸之路大道国能大厦

    邮    编：010000

    联 系 人：任亦楷、张龙胜（0471-3261829）

    电    话：0471-3261780

    电子邮箱：20033145@ceic.com

    国能e招客服电话：010-58131370

    国能e招客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）

    国能e招登录网址：http://www.chnenergybidding.com.cn