神东煤炭13矿生态环境监测评价服务公开招标项目招标公告

第一章 公开招标

1.招标条件

    本招标项目名称为：神东煤炭13矿生态环境监测评价服务公开招标，项目招标编号为：CEZB260303764，招标人为中国神华能源股份有限公司神东煤炭分公司，项目单位为：神东煤炭生态环境管理中心，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

    2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：本项目共划分为1个标段；

2.1.1项目概况：

神东13矿15井的环评和批复中明确要求，一是建立生态监测系统，并开展生态影响长期跟踪监测；二是针对减缓地表沉陷等要开展专题研究，进行生态系统功能评价、生态整治成效评估和生物多样性保护跟踪研究等；三是进行土壤环境监测、生态修复效果跟踪监测，建立地下水动态监测系统，持续跟踪地下水位与水质变化，并开展地表矿井水水量水质变化情况等监测工作。目前神东13矿15井暂未开展建设生态影响长期监测工作、未开展功能评价以及相关的专题研究工作。

神东各矿须根据各矿的环评和批复要求严格落实各项生态环境影响减缓措施，具体包括建立地表沉陷岩移观测系统和生态监测系统，开展岩移变形跟踪观测与生态影响长期跟踪监测；针对减缓地表沉陷等开展专题研究，进行生态系统功能评价、生态整治成效评估和生物多样性保护跟踪研究；进行土壤环境监测、生态修复效果跟踪监测，建立地下水动态监测系统，持续跟踪地下水位与水质变化，并开展地表矿井水水量水质变化情况等监测工作，以实现对矿区生态环境的系统化、常态化监管。

为全面执行环评批复要求，系统推进神东各矿的生态保护、修复监管与长效治理，现组织开展本项目。

2.1.2 招标范围：

（一）建立生态监测系统

依据神东各矿环评批复要求，在神东各矿的沉陷区及影响区、工业区、生活区等3类区域系统布设跟踪监测样方，每类区域至少包含乔木样方、灌丛样方、草本样方3种类型，在所有样方同步部署在线监测设备，连续监测周期不得低于3年。监测内容须覆盖不少于13大类60项指标，其中必须包括（但不限于）以下8大类34项指标：

（1）植被生长：覆盖度、郁闭度、生物量、叶面积指数、冠层叶绿素含量等；

（2）物候现象：木本植物发芽、开花、结果，草本返青期、黄枯期等关键物候现象发生日期、持续时间、生长季长度、物候对气象的敏感性、生态错位风险、物候年型分类等；

（3）生物多样性：植物物种数量、植物群落结构、植物种群数量及分布范围、土壤微生物群落结构、生物量、活性、动物种群与数量等；

（4）土壤性质：土壤含水量、容重、粒度、孔隙度、有机碳密度等；

（5）生态系统功能：净初级生产力、涵养水源能力、水土保持能力等；

（6）人类活动干扰：土地利用变化、土地扰动情况等；

（7）地下水地表水：水位、水量、水质等；

（8）地表沉陷与岩移变形：地表沉降、裂缝、滑坡、覆岩移动等。

所有设备与样地须能够自主正常运行、数据传输完整准确，所有监测数据按统一格式、统一编码方式和接入管理要求，实时在线传输并集成至神东指定的监测平台。系统须具备高性能的数据查询、统计分析与决策支持功能，并向神东相关单位开放相应数据访问与管理权限。

开展监测数据的建模分析，构建具备解释、预测与评估能力的模型。要求研究不少于30个分析模型，包括但不限于以下18个模型：

（1）岩移与水、土壤、植被、生物多样性影响的关联模型

（2）采煤影响下地下水与地表水相互影响分析的模型

（3）水资源评估与矿井水、地表水、地下水联合调度相关的模型

（4）植被长势随季节和天气变化规律分析相关的模型

（5）采煤沉陷区植物关键生长季节的影响分析相关的模型

（6）气象变化对矿区生态功能影响分析相关的模型

（7）生物多样性对生态功能的影响分析相关的模型

（8）生态修复后多种效益之间的协调关系分析相关的分析模型

（9）长期开采导致的地表景观变化及其生态影响分析相关的模型

（10）矿区生态系统健康多个指标诊断综合分析相关的模型

（11）气候变化与采矿活动叠加的生态风险预估相关的分析模型

（12）环境要素对矿区重点植物生存影响的临界值相关的分析模型

（13）植被生长对气候和采煤扰动的耐受限度相关的分析模型

（14）排除天气波动影响后的真实复垦效果评估相关的分析模型

（15）生态修复工程方案比选与综合效益优化相关的分析模型

（16）生态修复过程中植被和土壤碳储量变化模拟的分析模型

（17）人为干扰影响土壤与植物物候相关的分析模型

（18）不同复垦模式的固碳效果对比与优选相关的分析模型

（二）开展生态环境监测数据评价

依据国家政策、法律法规、技术规范等要求，以及多年监测数据（如现有监测数据不足的，要自行完成全部指标的补充监测并出具有效的监测报告），开展3年生态环境监测评价、生态环境诊断和生态环境监测数据的研究等。主要开展以下三个方面：

（1）生态环境监测数据评估。全面梳理生态环境相关的法律法规、技术规范、政府批复报告及文件要求，梳理各单位的现状情况，构建生态环境监测数据评估体系，要覆盖“煤、岩、土、植、气、水、声、渣、碳”九大要素。

评估矿区生态环境现状合规性、核查现场生态环境变化、生态环保措施的有效性、生态整治成效以及生物多样性等。通过系统地数据分析与现场核查，识别生态环境管理成效显著的区域与存在薄弱环节的区域，全面掌握矿区生态环境监测数据的时空特征与变化规律，客观反映生态保护措施的落实情况及其实际效果。

针对13矿15井编制《生态环境监测评估报告》和《生物多样性调查与评价报告》2类报告，分别按照4个季度和年度编制，3年执行期间，每年出具150份报告，3年共450份报告。

（2）生态环境全面诊断。依据生态环境相关的法律法规、技术规范、政府批复报告及文件要求，对神东13矿15井开展问题识别诊断，明确环境风险、地质环境扰动、土地扰动及生态状况；深度整合多年连续的生态环境监测数据，构建覆盖“煤、岩、土、植、气、水、声、渣、碳”九大要素的定量化、多维度的生态环境现状问题识别体系，重点分析生态环境、矿山地质与土地复垦、水土保持、节能降碳等方面的风险状况，明确扰动程度与生态环境影响等级。

具体工作包括但不限于：①对神东13矿15井开展问题识别诊断，问题类型包括但不限于：矿山地质环境，土地资源，生态扰动等问题调查识别。②对将要开采的矿区范围的地质环境扰动、土地扰动、生态问题等进行预测分析。基于预测结果，在土壤性质变化归因、扰动程度及生态影响等级判定方面开展诊断评价。③开展风险调查、环境风险潜势初判、风险识别、风险潜在事故情形分析、风险预测与评价、环境风险管理等环境风险防控评估。依据区域生态环境本底特征与长远的修复目标，科学确定生态环境修复所需的参照生态系统。充分结合构建的生态环境问题诊断体系与参照系统特征，对神东矿区各矿井单元开展差异化生态修复可行性进行详细全面的评估。

针对13矿15井编制《生态环境全面诊断分析报告》，分别按照4个季度和年度编制，3年执行期间，每年出具75份报告，3年共不少于225份报告。

（3）生态环境保护专题研究。根据13矿15井环评批复及各部委的管理要求，开展不少于20类专题研究。专题内容主要围绕环评批复文件中提出的重点任务展开，包括但不限于以下8类专题研究：

①减缓地表沉陷与岩移变形专题研究

②生态系统功能评价专题研究

③生物多样性保护跟踪专题研究

④地下水动态跟踪监测专题研究

⑤地表水跟踪监测专题研究

⑥水土保持深化评估专题研究

⑦土壤环境监测专题研究

⑧生态修复效果跟踪专题研究

各专题须结合神东矿区的监测数据和典型案例，深入分析专题要素对象的变化规律、趋势与根本原因，提出针对性治理措施和管理建议。每个专题均应形成专题研究报告、成果图集和支撑数据集。

（三）生态环境监测计划编制及宣传物料制作

（1）编制生态环境监测计划

依据生态环境部、水利部、自然资源部及地方政府最新政策法规与技术规范，项目实施期间连续3年，每年完成下一年度生态环境监测计划的编制，确保神东生态环境监测计划的指标、频次、范围等核心内容符合各级政府监管要求，确保神东各单位生态环境监测对象、指标、频次等全面完整、合规。
    每年为神东13矿15井及公司编制不少于4套合规监测计划（包含各矿年度生态环境监测总计划1套，以及分别对应生态环境部、水利部、自然资源部要求的专项子计划3套）；项目实施最后一个年度，需一次性编制未来3年的生态环境监测计划。
    总监测计划中要明确规定必测指标，同时科学设定不少于40项推荐性监测指标。推荐性指标需结合矿区生态修复实际需求与科研价值，具备现场可操作性与实践指导性，能够为矿区长期环境保护、生态治理及相关研究工作提供有效数据支撑。
   （2）制作生态环境监测宣传物料
    项目实施连续3年内，每年为神东13矿15井及公司制作时长不低于5分钟的生态环境监测相关宣传视频15个（分辨率不低于4K，每个视频同步提供16:9的横屏和9:16比例竖屏2个版本）；编制13矿15井及公司不低于10类（每类不少于30页）的生态环境监测相关宣传手册15个（宣传册尺寸不低于21cm*28.5cm、封面280克内页160克超白超彩尚书纸，封底加封套）。对项目范围内所有监测设备安装点、样地等区域，全面配备宣传牌板。其中大牌板不少于20块（尺寸不低于宽3m*高2m），小型牌板随监测设备同步安装（尺寸不低于宽0.6m*高0.6m）。

2.1.3 服务期限(合同期限）:合同签订后48个月。

其中合同签订后2个月内完成实施方案编制；

合同签订后5个月内完成项目相关自动监测设备到货；

合同签订之日起6个月内完成监测设备交付、部署；

合同签订后8个月内完成安装和调试。

当服务期届满或结算金额达到合同总价时（以先到为准），合同终止。

2.1.4 质量要求：

（一）数据质量精准可靠

本项目接入的数据（如监测站数据、人工采样数据等）必须来自权威、合规的渠道，具有明确的元数据（采集时间、地点、方法、仪器、精度说明）。需要建立严格的数据筛选与校验规则，自动识别并剔除异常值、错误值和冗余数据，确保入库数据的内容详实、真实可靠。且数据需涵盖神东13矿15井及其周边区域，确保能全面反映生态环境状况，符合相关数据标准规范，并最终能通过专家评审。

（二）评价方法科学准确

构建的评价模型应基于科学的理论和方法，确保模型的合理性和可靠性，并保障预测结果与实际情况相符，误差应在合理范围内，能够清晰地反映生态环境质量变化的原因和机制。

（三）平台工具功能完整

按时完成《神东13矿15井生态环境监测评价分析工具》的开发，工具需完整包含实施内容内相关模块，且具备数据采集、处理、分析、可视化及简报生成等功能。

（四）报告内容全面、准确

生成/制作的报告应全面反映矿区生态环境状况，包括现状、问题、风险和解决方案，报告中的数据应准确无误，具有科学依据；分析结论必须切中要害，对策建议需具备可操作性，能直接用于指导实际的环境管理、工程设计和投资决策。

2.1.5 安全要求：安全责任主体为中标人，具体以签订的安全、环保、职业健康管理协议为准。不允许分包，不允许使用劳务派遣工，中标人提供的服务人员必须为中标单位合同制员工，并按国家规定缴纳工伤保险、安全生产责任险和意外伤害险。

2.1.6 服务地点：大柳塔矿（含活鸡兔+三盘区）、哈拉沟矿、石圪台矿、榆家梁矿、锦界矿、补连塔矿、上湾矿、布尔台矿、寸草塔矿、寸二矿、柳塔矿、乌兰木伦矿、保德矿及生态环境管理中心等。

    2.2 其他：/

3.投标人资格要求

    3.1 资质条件和业绩要求：

    【1】资质要求：投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。

    【2】财务要求：/

    【3】业绩要求：2021年5月至投标截止日(（以合同签订时间为准），投标人须至少具有煤矿生态环境的监测调查或分析评价的业绩合同1份，且单份合同金额不低于500万元。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件及每份合同对应的任意一张发票，发票开具日期须在招标公告发布之日前2个月（不含公告发布之日），合同扫描件须包含：买卖双方盖章页、签订时间和业绩要求中的关键信息页。（投标人若有承担国家或政府项目，可以提供项目任务书替代合同和发票）。

    【4】信誉要求：/

    【5】项目负责人的资格要求：（1）投标人为本项目配备的项目负责人须至少具有有效的副高级或以上技术职称,提供职称证书扫描件。

    （2）投标人须提供拟任项目负责人在投标人企业2025年至投标截止日连续六个月的社保缴纳证明（社保网站养老险种查询信息网页截图或社会个人权益记录或加盖社保机构印章的社保证明）。

    【6】其他主要人员要求：/

    【7】设备要求：/

    【8】其他要求：/

    3.2 本项目不接受联合体投标。

4.招标文件的获取

    4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（https://www.ceic.com）首页网页底部查找“生态协作平台”图标，点击图标跳转至国家能源集团生态协作平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国家能源集团生态协作平台→帮助中心→“生态协作平台操作手册”。

    4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登录“国能e招投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。

    4.3 招标文件开始购买时间2026-05-20 09:00:00，招标文件购买截止时间2026-05-25 16:00:00。

    4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。

    4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。

    4.6 其他：/

5.招标文件的阅览及投标文件的编制

    本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国能e招投标人业务系统”“组件下载”中下载《国能e招投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：

    1）投标人自行登录到“国能e招投标人业务系统”：www.chnenergybidding.com.cn。

    2）点击右上方“帮助中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。

    3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国能e招驱动安装包”及“国能e招投标文件制作工具”并安装。

    注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。

    4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国能e招首页→帮助中心→“国能e招电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。

    注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。

    5）投标人须按照招标文件要求在“国能e招投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。

        1.1--1.7章节（系统前期准备）

        1.9章节 （CA锁绑定）

        2.5章节 （文件领取）

        2.9章节 （开标大厅）

        3.1章节 （安装投标文件制作工具）

        3.2章节 （电子投标文件制作）

6.投标文件的递交及开标

    6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为2026-06-09 09:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国能e招投标人业务系统”递交电子投标文件。

    6.2 逾期送达的投标文件，“国能e招投标人业务系统”将予以拒收。

    6.3 开标地点：通过“国能e招投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。

7.其他

    7.1 信息公开说明：

    （1）开标阶段，对招标公告中要求的投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)等信息向所有参加投标的投标人进行公示。

    （2）中标候选人公示阶段，对中标候选人满足招标文件要求的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)向社会进行公示。

    （3）招标公告中要求的业绩未进行公示的（补充公示的业绩视为已公示业绩），评标阶段将不予认可。

    7.2 投标人编制投标文件注意事项：

    （1）招标公告资格要求中的“资质要求”，投标人必须在投标文件格式的“投标人基本情况表”中提供证明材料。在投标文件其他章节提供的，评标委员会按无效认定。

    （2）以此类推，招标公告资格要求中的“业绩要求”等其他要求，投标人必须在招标文件规定的投标文件格式对应位置提供。在投标文件其他章节提供的，评标委员会按无效认定。

    （3）技术投标文件编制注意事项，详见技术招标文件中“技术初评”“技术详评”的第一页说明。

     7.3 /

8.发布公告的媒介

    本招标公告同时在国能e招（http://www.chnenergybidding.com.cn）和中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）上发布。

9.联系方式

    招 标 人：中国神华能源股份有限公司神东煤炭分公司

    地    址：陕西省神木县大柳塔镇

    邮    编：719315

    联 系 人：程洋

    电    话：15048764625

    电子邮箱：10031303@ceic.com

    招标代理机构：国家能源集团国际工程咨询有限公司

    地    址：大柳塔神东小区招标中心

    邮    编：719315

    联 系 人：靳志强、李娜

    电    话：0912-8224975

    电子邮箱：10510982@ceic.com

    国能e招客服电话：010-58131370

    国能e招客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）

    国能e招登录网址：http://www.chnenergybidding.com.cn